Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 мая 2026 г. № 212
«Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»
В соответствии с абзацем вторым пункта 2, абзацем седьмым пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.
Министр А.С. Никитин
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от 12 мая 2026 г. № 212
Правила
обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом
1. Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее — Правила) подлежат исполнению:
- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных в настоящем абзаце договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (далее — субъекты транспортной деятельности);
- физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов (далее соответственно — физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, физические лица, осуществляющие эксплуатацию автобусов).
2. Субъекты транспортной деятельности, физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, физические лица, осуществляющие эксплуатацию автобусов, должны обеспечивать безопасность перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе посредством эксплуатации технически исправных транспортных средств.
3. Эксплуатация технически исправных транспортных средств обеспечивается посредством:
1) соответствия технического состояния транспортных средств требованиям статьи 18 Федерального закона № 196-ФЗ, технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877, и недопущением транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена;
2) недопущения превышения технически допустимой максимальной массы транспортного средства и (или) прицепа значениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство.
4. Субъекты транспортной деятельности, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, физические лица, осуществляющие эксплуатацию автобусов, должны не допускать превышения допустимых массы, нагрузки на ось, нагрузки на группу осей и габаритов транспортного средства значениям, установленным правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
5. Субъекты транспортной деятельности, осуществляющие эксплуатацию автобусов, физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, физические лица, осуществляющие эксплуатацию автобусов, должны осуществлять эксплуатацию технически исправных транспортных средств и обеспечивать соответствие норм предельной вместимости транспортных средств, указанных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации, и (или) одобрении типа транспортного средства, и (или) свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, и (или) документах, идентифицирующих транспортное средство.
6. Субъекты транспортной деятельности, физические лица, осуществляющие эксплуатацию автобусов, должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом и соблюдать требования к местам размещения багажа в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее — Федеральный закон № 259-ФЗ).
Субъекты транспортной деятельности, осуществляющие эксплуатацию автобусов, и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автобусов, при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в том числе должны соблюдать маршрут движения по улицам и (или) автомобильным дорогам, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок, сведения о котором включены в реестр маршрутов регулярных перевозок (далее — реестр).
7. В целях обеспечения безопасных условий осуществления регулярных перевозок пассажиров и (или) грузов субъекты транспортной деятельности должны:
1) обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок, утвержденным в соответствии с абзацем шестым пункта 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ, а в случае осуществления перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно — соответствовать указанным требованиям;
2) обеспечивать прохождение работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, профессионального отбора и профессионального обучения в соответствии с порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 328 Трудового кодекса Российской Федерации;
3) обеспечивать соблюдение установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей при осуществлении перевозок пассажиров и багажа или грузов, за исключением перевозок в международном сообщении. При осуществлении перевозок в международном сообщении субъекты транспортной деятельности должны обеспечивать соблюдение режима труда и отдыха водителей, установленного Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, от 1 июля 1970 г. (далее — ЕСТР).
8. Субъекты транспортной деятельности при осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом должны соблюдать правила перевозок грузов, утвержденные в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 259-ФЗ.
9. Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, физические лица, осуществляющие эксплуатацию автобусов, должны:
1) обеспечивать управление транспортным средством в отсутствие медицинских противопоказаний;
2) соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха.
10. В случае принятия субъектом транспортной деятельности решения о проведении вводного инструктажа его содержание определяется субъектом транспортной деятельности. В содержание вводного инструктажа включается в том числе следующее:
- общие сведения о субъекте транспортной деятельности (размер и структура парка транспортных средств, виды осуществляемых перевозок);
- требования по безопасной эксплуатации транспортных средств;
- требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденные в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
- порядок прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинских осмотров, в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья;
- порядок прохождения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства;
- нормы загрузки транспортных средств (для регулярных перевозок пассажиров и багажа — нормы вместимости транспортного средства);
- данные об аварийности на пути следования, обстоятельствах и причинах преобладающих видов дорожно-транспортных происшествий (далее — ДТП);
- порядок действий при наступлении ДТП, включая оформление документов о ДТП без участия уполномоченных сотрудников полиции.
11. Дополнительно к информации, указанной в пункте 10 Правил, до водителя, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров и багажа, перевозки пассажиров и багажа по заказам в рамках проведения вводного инструктажа субъектом транспортной деятельности допускается доведение информации о правах потерпевших, вытекающих из договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, заключенного между страховщиком и страхователем, а также о действиях потерпевших для получения возмещения причиненного вреда.
12. В случае принятия субъектом транспортной деятельности решения о проведении предрейсового инструктажа его содержание определяется субъектом транспортной деятельности. В содержание предрейсового инструктажа включается в том числе следующее:
- протяженность маршрута движения, дорожные условия, наличие опасных участков и мест концентрации ДТП, особенности организации дорожного движения;
- погодные условия движения на маршруте движения;
- расположение конечных, промежуточных пунктов маршрута движения, мест отдыха, приема пищи, смены водителей, парковок (парковочных мест) транспортных средств;
- расположение на маршруте движения пунктов медицинской и технической помощи, постов контрольных (надзорных) органов, автовокзалов и автостанций (при выполнении рейсов по маршрутам регулярных перевозок в случае расположения остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок на территории автовокзалов или автостанций).
13. В случае принятия субъектом транспортной деятельности решения о проведении сезонного инструктажа его содержание определяется субъектом транспортной деятельности. В содержание сезонного инструктажа включается информация об особенностях эксплуатации и управления транспортными средствами в весенне-летний или осенне-зимний периоды.
14. Субъектом транспортной деятельности допускается проведение специальных инструктажей в случаях возникновения ситуаций, оказывающих влияние на штатную работу субъектов транспортной деятельности, изменения условий движения, влияющих на безопасность дорожного движения, совершения или угрозы совершения террористических актов, в рамках которых субъектом транспортной деятельности должна даваться оценка сложившейся ситуации и до водителя должна доводиться информация о его действиях.
15. Субъекты транспортной деятельности, физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, физические лица, осуществляющие эксплуатацию автобусов, должны обеспечивать безопасность перевозок в условиях перевозки по зимникам, в условиях бездорожья, по переправам через водные преграды, перевозки по маршрутам, проходящим в горной местности, маршрутам, проходящим по участкам пересеченной местности, на участках дорог с уклонами более 30% посредством:
1) соблюдения требований к техническим характеристикам транспортных средств, используемым для перевозок пассажиров и грузов в особых условиях в отношении зимников, переправ через водные преграды и автомобильных дорог, проходящих в горной местности;
2) соблюдения скорости движения транспортных средств, соответствующей конкретным дорожным условиям.
16. Перевозка пассажиров и грузов по маршрутам, проходящим по переправам через водные преграды, в том числе паромным переправам и наплавным мостам, ледовым переправам, переправам вброд, допускается при наличии перед въездом (съездом) на переправу дорожных знаков, регламентирующих движение транспортных средств, поднятого шлагбаума и (или) разрешающего сигнала светофора.
В новом приказе указано:
«В случае принятия субъектом транспортной деятельности решения о проведении _____ инструктажа…»
«Субъектом транспортной деятельности допускается проведение специальных инструктажей…»
Означает ли такая формулировка, что проведение инструктажей проводится на усмотрение субъекта и возможно не является обязательным?
Проведение предрейсового инструктажа является обязательным для водителей, осуществляющих организованную перевозку детей, согласно ПП 1527 и ПП 680. Какие требования предъявляются к другим водителям? Какими руководствоваться нормативными документами?
Законодатель (в данном случае Минтранс) идет по пути либерализации транспортного законодательства.Проведение инструктажей отдали на решение «субъекта транспортной деятельности». Они перестают быть обязательными. И про анализ ДТП не слова. Хотите проводите — хотите нет. Но, теперь, контролирующие органы юридически предъявить претензию за отсутствие актов не смогут.
И ещё один вопрос — полностью отсутствует пункт о ДТП, об обязанности анализировать причины и условия их возникновения. Теперь всё сами?
В статье 20 196-фз прописано, что Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
Уважаемый Андрей, мой вопрос был о детализации процесса под названием «анализ» — в старом Приказе ему был посвящен довольно-таки большой п. 14 с «разбивкой» этого анализа на подробные подпункты, считайте, был уже готовый анализ! Так можно вообще оставить один ФЗ о безопасности, где за всё хорошее, против всего плохого в ооочень общих чертах! Мой РБТДЛ всегда спрашивает, покажи, где это написано, докажи, что это обязательно, и т.д. — у тебя мало работы, будешь другое делать! Не доходит, к сожалению, пока гром не грянет! Всегда считал, что государство должно ужесточать и контролировать процессы БДД, а тут… какая-то либерализация (коллега выше тонко подметил).
Добрый день!
Сможете теперь разъяснить?
Если в приказе 145 были временные рамки по инструктажами (перед рейсом, при трудоустройстве), то я и остается также?
Вводный при трудоустройстве;
Предрейсовый при направлении в рейс впервые.
И как теперь их фиксировать? Ни слова о журнале.